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            擊鼓催征再出發(fā) 四川進(jìn)一步全面深化改革一年間

            川觀新聞     2025-01-22 10:11            

              25%!

              這是去年底,全省18個(gè)集成授權(quán)改革試點(diǎn)區(qū)域GDP約占全省總量的比重。

              17條!

              這是去年,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家推廣的數(shù)量。

              2024年,全面深化改革又一個(gè)重要年份。這一年,四川深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和對(duì)四川工作系列重要指示精神,全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革,全省進(jìn)一步全面深化改革取得積極進(jìn)展。

              把中央部署與四川省情實(shí)際結(jié)合,找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

              回首2024年,四川進(jìn)一步全面深化改革歷程間,一條鮮明的主線貫穿始終:貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,謀劃推進(jìn)四川進(jìn)一步全面深化改革。

              2024年7月,黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。歷來(lái)敢為天下先的四川,如何貫徹落實(shí)中央決策部署?

              直面時(shí)代考卷,四川提出,準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的重要要求,結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn),認(rèn)真謀劃四川進(jìn)一步全面深化改革工作,以釘釘子精神抓好改革落實(shí),堅(jiān)定貫穿到四川現(xiàn)代化建設(shè)各方面全過(guò)程。

              貫徹落實(shí)中央部署,關(guān)鍵在學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透。去年7月,四川先后召開(kāi)省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議、省委深改委會(huì)議等傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,研究貫徹舉措。省領(lǐng)導(dǎo)分赴市(州)進(jìn)行宣講指導(dǎo),組建17個(gè)宣講團(tuán)深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村等宣講。去年底,又舉辦市廳級(jí)主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神讀書(shū)班,集中學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的重要講話精神。

              學(xué)習(xí)在深入,認(rèn)識(shí)在深化,思路更清晰。去年,省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展20個(gè)重點(diǎn)改革課題研究,分領(lǐng)域召開(kāi)系列專(zhuān)題會(huì)商會(huì),廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議。聆聽(tīng)意見(jiàn)、匯聚智慧,聚力謀劃四川深化經(jīng)濟(jì)體制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革、全面推進(jìn)政治文化社會(huì)生態(tài)領(lǐng)域改革、完善安全發(fā)展體制機(jī)制、加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)等的務(wù)實(shí)舉措。這些成果,最終轉(zhuǎn)化為省委十二屆六次全會(huì)對(duì)全省進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章的部署。

              更要細(xì)化舉措、落地生根。錨定全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)重要改革舉措,省委十二屆六次全會(huì)細(xì)化責(zé)任分工,對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解、壓實(shí)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步聚焦重點(diǎn),印發(fā)抓好若干重點(diǎn)改革事項(xiàng)安排和推進(jìn)“系統(tǒng)集成改革事項(xiàng)”清單。至去年底,中央深改委(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議審議通過(guò)、需要四川對(duì)接的420個(gè)改革方案做到全面對(duì)接。

              省委書(shū)記王曉暉認(rèn)真履行四川全面深化改革第一責(zé)任人責(zé)任,定期主持召開(kāi)省委深改委會(huì)議,每月聽(tīng)取重點(diǎn)改革工作進(jìn)展匯報(bào),研究謀劃、及時(shí)調(diào)度重點(diǎn)改革舉措,不斷把改革謀劃轉(zhuǎn)變成具體改革舉措的“規(guī)劃圖”和“施工圖”。

              以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,踏出進(jìn)一步全面深化改革的四川節(jié)奏

              進(jìn)一步全面深化改革千頭萬(wàn)緒,四川如何落子 ?

              省委明確,聚焦抓住推進(jìn)四川高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要破解的重大體制機(jī)制問(wèn)題,突出以經(jīng)濟(jì)體制為牽引、統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。隨后,一批符合中央精神、切合四川實(shí)際的進(jìn)一步全面深化改革舉措陸續(xù)推出,不斷為四川現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障,踏出鮮明的四川節(jié)奏。

              經(jīng)濟(jì)體制改革被擺在首要位置。去年,四川打出“育主體、降成本、注活水”等組合拳。從啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),到推進(jìn)川投集團(tuán)、省能投集團(tuán)戰(zhàn)略重組,再到全面啟動(dòng)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”,四川經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)提速。全年全省清理了一批涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策文件和不合理罰款規(guī)定,“民企首貸通”對(duì)接5.4萬(wàn)戶民營(yíng)小微企業(yè)、促成融資合作437.4億元。

              新質(zhì)生產(chǎn)力是改革的發(fā)力點(diǎn)。去年2月底,省委以“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題舉辦“新春第一課”,謀劃全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“路線圖”。隨后,省委十二屆五次全會(huì)對(duì)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出重點(diǎn)部署。此后,6個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)、首期規(guī)模200億元的四川省政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域54個(gè)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目等陸續(xù)出爐。

              人才工作機(jī)制迭出新招。去年,初步建立科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),分類(lèi)實(shí)施人才管理授權(quán)規(guī)范試點(diǎn)和國(guó)家科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn),將全省科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制科目從9個(gè)減少到3個(gè),進(jìn)一步為科研人員松綁。

              數(shù)據(jù)是最客觀的記錄者:全省累計(jì)完成科技成果分割確權(quán)2407項(xiàng),合作或新成立企業(yè)732家、帶動(dòng)社會(huì)投資近220億元。

              區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新畫(huà)卷加速鋪展。對(duì)內(nèi),堅(jiān)持“抓好兩端、暢通中間”,以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,成都西部片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)全面深化,遴選20個(gè)強(qiáng)縣(市)開(kāi)展擴(kuò)權(quán)賦能改革。同時(shí),成都、攀枝花、宜賓、廣安差異化改革試驗(yàn)步入深水區(qū),繪制完善支持德陽(yáng)建設(shè)高端裝備科技城“路線圖”。對(duì)外,川渝兩省市協(xié)同立法賦予川渝高竹新區(qū)行政主體資格,10個(gè)毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺(tái)加快成為跨省協(xié)作的“樣板間”。

              數(shù)據(jù)為證:去年前三季度,全省39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域GDP增長(zhǎng)5.7%、高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)。

              開(kāi)放也是改革。去年底,四川時(shí)隔12年再次高規(guī)格召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展大會(huì),明確“西拓、南進(jìn)、東接、北融”開(kāi)放思路。目前,中歐班列(成渝)累計(jì)開(kāi)行3.6萬(wàn)列,進(jìn)出川大通道達(dá)50條。

              堅(jiān)持為民導(dǎo)向,改革發(fā)展成果更加可感可及

              發(fā)展的成果如何惠及更廣大的蜀鄉(xiāng)父老?

              四川的回答是,始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和以人民為中心的價(jià)值取向,什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題,老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,特別要圍繞群眾關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題來(lái)研究謀劃,讓改革舉措更有針對(duì)性和實(shí)效性。

              堅(jiān)持為民導(dǎo)向,謀劃推出 “小切口、大縱深”改革措施——這是去年四川改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的具體實(shí)踐,更是四川始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。歲末回望,全年四川用改革賦能交出高分答卷——

              民生底線穩(wěn)穩(wěn)兜牢。去年,全省不斷加碼進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬(wàn)人以上。省級(jí)完成社會(huì)保障卡一卡通立法,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城市低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和改革步入快車(chē)道,成功躋身全國(guó)深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)省。防止返貧監(jiān)測(cè)、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和政策有效銜接機(jī)制建立完善,穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險(xiǎn)12.28萬(wàn)戶、41.54萬(wàn)人。

              公共服務(wù)供給有效增加。圍繞加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)教育體系,率先試點(diǎn)校外培訓(xùn)“先學(xué)后付”改革,校外培訓(xùn)行為更加規(guī)范。同步啟動(dòng)四川省普通高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革,成都美術(shù)學(xué)院、廣安理工學(xué)院獲批籌建,完成省級(jí)職業(yè)教育立法。

              文化體制機(jī)制改革向縱深挺進(jìn)。借助天府融媒聯(lián)合體建設(shè),建成貫通省市縣三級(jí)的融媒體中心體系,全省文化大數(shù)據(jù)體系基本建成,啟動(dòng)樂(lè)山大佛世界遺產(chǎn)保護(hù)管理體制機(jī)制改革,巴蜀文化旅游走廊加快建設(shè)。

              綠水青山就是金山銀山。云貴川赤水河、川甘黃河、川渝長(zhǎng)江跨省流域與省內(nèi)重點(diǎn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善,蜀道翠云廊古柏保護(hù)利用機(jī)制在全省推廣,集體林權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)“再出發(fā)”。全年,全省完成草原濕地、廢棄礦山等生態(tài)修復(fù)349.8萬(wàn)畝,修復(fù)大熊貓棲息地9.06萬(wàn)畝,長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。

              征程萬(wàn)里風(fēng)正勁,重任千鈞再奮蹄。2025年,“十四五”收官之年,四川將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,謀劃推出更多自主創(chuàng)新改革,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破,為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章注入更多新動(dòng)能!

              記者 王成棟


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